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旅游獎勵從目的地建設(shè)向產(chǎn)業(yè)升級邁進
發(fā)布時間:2015-04-01  更新時間:2015-04-01  作者:  點擊次數(shù):3719

        我國各地的旅游獎勵政策大都經(jīng)歷了三個階段。初階段——為了吸引入境游客,政府相繼出臺各種旅游獎勵政策,鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展入境旅游,增加旅游外匯收入。國、中、青、海外這些老牌旅行社就是伴隨著入境旅游和獎勵政策的背景下發(fā)展興旺的。第二階段——為了加快旅游目的地城市建設(shè),各地對旅游企業(yè)接待旅游者進行獎勵,旨在增加本地區(qū)入境游客數(shù)量,扶持當?shù)芈糜锡堫^企業(yè)發(fā)展,拉動當?shù)芈糜谓?jīng)濟增長。現(xiàn)階段——國內(nèi)、入境、出境三大市場齊頭并進,旅游獎勵從主要以項目導向為主,逐漸向產(chǎn)業(yè)升級邁進。各地的獎勵政策和補助也為促進當?shù)芈糜伟l(fā)展起到了指向標和強心劑的作用。
  獎勵目標變化
  由目的地獎勵到產(chǎn)業(yè)升級獎勵。以前的獎勵以支持企業(yè)發(fā)展,打造旅游目的地和集散地建設(shè)為主,培育市場主體,優(yōu)化市場環(huán)境為目標。現(xiàn)在的獎勵以產(chǎn)業(yè)升級為主。產(chǎn)業(yè)升級主要體現(xiàn)九個方向:推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級、旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新升級、旅游企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新升級、旅游營銷創(chuàng)新升級、旅游公共服務(wù)創(chuàng)新升級、旅游質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新升級、旅游人才資源管理創(chuàng)新升級、區(qū)域旅游合作創(chuàng)新升級和旅游環(huán)境創(chuàng)新升級。
  獎勵范圍變化
  從企業(yè)經(jīng)營獎勵到旅游項目獎勵。以往扶持企業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)五大方面。對旅行社接待旅游者實施分類分檔獎勵。對旅行社組織大型旅游團隊進行分類獎勵。對旅行社開發(fā)以旅游目的地和集散地的重點旅游線路產(chǎn)品進行獎勵;對扶持旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)壯大進行獎勵;對旅游企業(yè)開展以所在城市為目的地和集散地的旅游產(chǎn)品促銷活動進行獎勵。
  而目前則主要以項目為導向。主要包含打造城市旅游品牌,獎勵旅游精品項目;推進旅游商品建設(shè),獎勵地方特色旅游商品研發(fā);強力推進特色文化節(jié)目建設(shè),獎勵節(jié)目運營方等。
  獎勵流程變化
  建立了詳細的流程和資金使用公示制度,獎勵更加透明清晰。要求取得政府獎勵必須是依法納稅的旅游企業(yè)。各地對所在地旅游獎勵都進行了公示。比如武漢市獎勵流程中要求申報旅游企業(yè)統(tǒng)一填報《武漢市旅游產(chǎn)業(yè)升級計劃配套政策獎勵申報表》。并提前編制年度《旅游產(chǎn)品目錄》,將依據(jù)旅游企業(yè)申報的旅游產(chǎn)品特性,按照旅游產(chǎn)品的出境、組團、地接、集散型產(chǎn)品進行分類,并在網(wǎng)站上進行公示。按照《旅行社產(chǎn)品質(zhì)量等級評定與劃分》標準,確定相應(yīng)的等級。只對納入年度《旅游產(chǎn)品目錄》的才給予獎勵。
  隨著各地經(jīng)濟發(fā)展,各地政府對旅游獎勵金額逐年增加,財政資金使用越來越嚴格,要求對資金使用更加公開、透明和公正。同時,經(jīng)過旅游部門不懈努力,各地政府相關(guān)職能部門如民航部門也改變航線運營獎勵的主體,從從前只獎勵航空公司,到把包機公司等相關(guān)企業(yè)也納入了獎勵主體的范圍。隨著我國鐵、陸、空交通運輸水平不斷發(fā)展,旅游獎勵在推動旅游業(yè)發(fā)展中起到了越來越突出的作用。
 


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