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旅游獎勵從目的地建設向產業升級邁進
發布時間:2015-04-01  更新時間:2015-04-01  作者:  點擊次數:3720

        我國各地的旅游獎勵政策大都經歷了三個階段。初階段——為了吸引入境游客,政府相繼出臺各種旅游獎勵政策,鼓勵旅游企業發展入境旅游,增加旅游外匯收入。國、中、青、海外這些老牌旅行社就是伴隨著入境旅游和獎勵政策的背景下發展興旺的。第二階段——為了加快旅游目的地城市建設,各地對旅游企業接待旅游者進行獎勵,旨在增加本地區入境游客數量,扶持當地旅游龍頭企業發展,拉動當地旅游經濟增長。現階段——國內、入境、出境三大市場齊頭并進,旅游獎勵從主要以項目導向為主,逐漸向產業升級邁進。各地的獎勵政策和補助也為促進當地旅游發展起到了指向標和強心劑的作用。
  獎勵目標變化
  由目的地獎勵到產業升級獎勵。以前的獎勵以支持企業發展,打造旅游目的地和集散地建設為主,培育市場主體,優化市場環境為目標。現在的獎勵以產業升級為主。產業升級主要體現九個方向:推進旅游產品創新升級、旅游業態的創新升級、旅游企業發展創新升級、旅游營銷創新升級、旅游公共服務創新升級、旅游質量監管創新升級、旅游人才資源管理創新升級、區域旅游合作創新升級和旅游環境創新升級。
  獎勵范圍變化
  從企業經營獎勵到旅游項目獎勵。以往扶持企業發展主要體現五大方面。對旅行社接待旅游者實施分類分檔獎勵。對旅行社組織大型旅游團隊進行分類獎勵。對旅行社開發以旅游目的地和集散地的重點旅游線路產品進行獎勵;對扶持旅行社、景區等旅游企業壯大進行獎勵;對旅游企業開展以所在城市為目的地和集散地的旅游產品促銷活動進行獎勵。
  而目前則主要以項目為導向。主要包含打造城市旅游品牌,獎勵旅游精品項目;推進旅游商品建設,獎勵地方特色旅游商品研發;強力推進特色文化節目建設,獎勵節目運營方等。
  獎勵流程變化
  建立了詳細的流程和資金使用公示制度,獎勵更加透明清晰。要求取得政府獎勵必須是依法納稅的旅游企業。各地對所在地旅游獎勵都進行了公示。比如武漢市獎勵流程中要求申報旅游企業統一填報《武漢市旅游產業升級計劃配套政策獎勵申報表》。并提前編制年度《旅游產品目錄》,將依據旅游企業申報的旅游產品特性,按照旅游產品的出境、組團、地接、集散型產品進行分類,并在網站上進行公示。按照《旅行社產品質量等級評定與劃分》標準,確定相應的等級。只對納入年度《旅游產品目錄》的才給予獎勵。
  隨著各地經濟發展,各地政府對旅游獎勵金額逐年增加,財政資金使用越來越嚴格,要求對資金使用更加公開、透明和公正。同時,經過旅游部門不懈努力,各地政府相關職能部門如民航部門也改變航線運營獎勵的主體,從從前只獎勵航空公司,到把包機公司等相關企業也納入了獎勵主體的范圍。隨著我國鐵、陸、空交通運輸水平不斷發展,旅游獎勵在推動旅游業發展中起到了越來越突出的作用。
 


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